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二十多年“民告官”一路走来结局如何?最高法公布十大典型案例揭开谜底!

2019/10/9 23:57:19

二十多年“民告官”一路走来结局如何?最高法公布十大典型案例揭开谜底!

6月13日上午,最高人民法院召开新闻通气会,公布了最高人民法院行政审判十大典型案例。最高人民法院新闻发言人林文学主持新闻通气会,最高人民法院行政庭副庭长王振宇、审判长梁凤云介绍了相关情况并回答记者提问。

 

最高法院行政案件受理数创历史最高

 

王振宇介绍说,2016年,最高人民法院行政审判庭新收案件2841件(不含旧存),是2015年的三倍多、2014年的近九倍,审结各类案件2469件,结案率达83.13%,人均结案达126.72件,均创自1988年行政审判庭成立以来的最高历史记录。

 

据了解,为切实贯彻执行新行政诉讼法,自2016年1月1日起,最高人民法院行政审判庭全面改革裁判文书,废止过去以通知书等结案的方式,出台行政裁判文书的指导样式,统一规范裁判文书制作,一年来审结的绝大多数案件均采用新的裁判文书指导样式。同时,注重把握案件发展趋势,及时就证券监管、行政垄断、网络约车、信息公开等新领域的疑难问题开展对下指导,统一法律适用标准。

 

王振宇还介绍了全国法院行政审判的有关情况,2016年,全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件,同比上升10.6%,审结327429件,同比上升20%。在全国各级法院审结的225020件一审行政案件中,行政机关败诉的案件共32895件,败诉率为14.62%,同比上升0.84%。地方各级人民法院还共审查行政非诉执行案件198660件,裁定准予执行162411件。

 

王振宇介绍,当前,涉及民生的行政案件占比较高,2016年仅劳动和社会保障、征收、房屋登记、土地、林业、治安、户籍管理等领域的案件就超过了10万件,表明行政案件与人民群众的生产生活息息相关,凸显了行政审判在维护人民群众切身利益方面所肩负的重要责任。

 

最高法院首次发布本院行政审判典型案例

 

据了解,本次公布的十大典型案例,是从最高人民法院行政庭办理的近2500件案件中精选出来的,从涉及领域来看,既有房屋征收、行政强制等常见的行政行为,也有无主财产上缴这样虽不常见但对相对人有重大影响的一般行政处理;既涉及土地、房屋、林业等案件多发的管理领域,也有交通、税务等虽然案件不多,但广受关注的管理领域。

 

在当天公布的林建国诉济南市住房保障和房产管理局一案中,因考虑到当事人肢体重度残疾,行走存在严重障碍,最高人民法院决定提审并赴当地开庭,表明了最高人民法院重视残疾人群体基本权益保障的态度。王振宇表示,该案涉及廉租房实物配租权益的保障,此类案件从对行政行为的司法审查视角看,反映出司法不仅监督传统行政理念之下的行政处罚、行政许可、行政征收等行为,而且越来越重视对服务行政、给付行政这些涉及现代法治进步背景下的新型行政行为的监督。

 

当天公布的张道文、陶仁诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权一案也是由最高人民法院提审的案件,本案中,简阳市副市长出庭应诉,明确表示坚持依法行政,尊重法院裁判。本案运用法律关于“情势”判决的规定,既对被诉行政行为的合法性进行了审查和确认,同时也注意到了业已形成的社会公共利益,确保了公共利益和个人利益的平衡,使一起近二十年的行政纠纷得以彻底化解。

 

王振宇介绍说,从2014年开始,最高人民法院先后向社会发布了征收拆迁、信息公开、环境保护、行政不作为、经济行政等领域的60个典型案例,收到了良好的法律效果和社会效果,而当天公布的案例是最高人民法院首次发布本院的典型案例,有助于在行政审判、行政执法乃至社会公众行为规范方面将示范引导作用发挥得更好。

 

针对恶意诉讼等现象进一步规范诉权行使

 

在当天公布的杨吉全诉山东省人民政府行政复议一案中,杨吉全不服山东省青岛市市南区法律援助中心作出的不予法律援助的决定,连续申请了三级行政复议,并向最高人民法院申请再审,被最高人民法院裁定予以驳回。

 

王振宇表示,在此案中,杨吉全在提起行政诉讼之前,连续申请了三级行政复议,一再违反一级行政复议制度,其后再行起诉明显具有任性恣意色彩。对于这样的起诉,人民法院经过甄别后,可以不予立案,或者在立案之后裁定驳回起诉,以避免明显缺乏诉讼利益的当事人不当行使诉权。

 

王振宇介绍说,新行政诉讼法和人民法院立案登记制改革实施以来,各级人民法院进一步强化诉权保护意识,切实维护和保障公民、法人和其他组织依法提起行政诉讼的权利,人民群众在行政审判领域的诉讼权利得到了前所未有的保护,“立案难”的问题已经得到了明显的缓解。但也有个别当事人不当行使诉权,恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的现象也应运而生。最高人民法院正在就此进行调研,并尽快出台司法政策,进一步规范诉权行使,巩固立案登记制成果。

 

最高人民法院行政审判十大典型案例(第一批)

 

目录:

1.林建国诉济南市住房保障和房产管理局房屋行政管理案

2.广州德发房产建设有限公司诉广州市地方税务局第一稽查局税务处理决定案

3.居泰安物业管理有限公司诉上海市工商行政管理局黄浦分局无主财产上缴财政案

4.张道文、陶仁诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案

5.郑州市中原区豫星调味品厂诉郑州市人民政府行政处理决定案

6.刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队道路交通管理行政强制案

7.儿童投资主基金诉杭州市西湖区国家税务局税务征收案

8.李国庆诉上海市静安区人民政府、上海市人民政府房屋征收补偿决定及行政复议决定一案

9.冯书军诉河北省衡水市人民政府撤销国有土地使用证案

10.杨吉全诉山东省人民政府行政复议案

 

一、林建国诉济南市住房保障和房产管理局房屋行政管理案